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新《药品治理法》全面贯彻落实“四个最严”

功夫：

2019-08-29

医药网8月27日讯　8月26日，第十三届全国人大常委会第十二次会议在北京关幕，会议表决通过《中华人民共和国药品治理法》订正案。新订正《药品治理法》将于2019年12月1日执行。这是《药品治理法》自1984年颁布以来的第二次系统性、结构性的沉大批改，将药品领域鼎新成就和卓有成效的做法上升为司法，为公家健全提供更有力的法治保险。

　　总结鼎新成就全面系统订正

　　《药品治理法》是我国药品监管的根基司法。现杏锥药品治理法》于1984年造订，2001年初次全面订正，2013年和2015年两次建改部门条款。《药品治理法》的颁布执行，对于规范药品出产经营活动，加强药品监督治理，保险公家用药安全，推进药品产业发展，阐扬了巨大作用。但是，随着社会经济以及药品产业的发展，现杏锥药品治理法》与党中央、国务院对药品安全的新要求，与人民人民对药品安全的新等待，与药品监管工作和产业发展面对的新局势等都存在肯定差距，激励创新的措施不多，违法行为处罚的力度不够，科学监管伎俩相对滞后。为适该当前的新要求、新等待、新局势，进一步美满药品安全治理系统，提升药品安全治理能力，第十二届、第十三届全国人大常委会将《药品治理法》订正纳入五年立律例划，加快推动订正工作。

　　2018年10月，《药品治理法(建改草案)》提交第十三届全国人大常委会第六次会议进行初次审议，并于会后公开征求社会公家定见。审议中，有定见提出现杏锥药品治理法》自2001年订正以来，没有进行大的批改，建议将积年来药品领域鼎新成就和卓有成效的做法上升为司法，将建改草案改为订正草案。2019年4月，第十三届全国人大常委会第十次会议对《药品治理法(订正草案)》进行审议。2019年8月26日，第十三届全国人大常委会第十二次会议进行第三次审议并表决通过。

　　新订正《药品治理法》全面贯彻落实党中央有关药品安全“四个最严”要求，明确了�；ず屯平医∪囊┢分卫砉ぷ魇姑�，确立了以人民健全为中心，对峙风险治理、全程管控、社会共治的根基准则，要求成立科学、严格的监督治理造度，全面提升药品质量，保险药品的安全、有效、可及。这些充分体现了《药品治理法》的订正，对峙以报答本、对峙问题导向、对峙尊沉法规、对峙国际视野、对峙鼎新创新、对峙科学发展的鲜明态度、底子遵循和根基要求。

　　激励研造创新保险供给可及

　　2015年8月，国务院印发《关于鼎新药品医疗器械审评审批造度的定见》(国发﹝2015﹞44号)，2017年10月，中办、国办印发《关于深入审评审批造度鼎新激励药品医疗器械创新的定见》(厅字﹝2017﹞42号)，萦绕“创新、质量、效能、系统、能力”五大主题，提出激励药物研发创新、发展药品上市许可持有人造度试点、鼎新临床试验治理、加快上市审评审批等一系列拥有汗青性、创新性意思的沉大鼎新措施。几年来，药品监管鼎新创新有力推动，获得显著功效。新订正《药品治理法》将卓有成效的鼎新措施固化为司法成就，激励研造和创新新药，为深刻推动药品领域鼎新奠定了更为坚实的司法基础。

　　支持以临床价值为导向、对人体疾病拥有明确或者特殊疗效的药物创新。激励对拥有新的医治机理、医治严沉危及性命的疾病或者罕见病、对人体拥有多靶向系统性调节过问职能等的新药研造，激励儿童用药品的研造和创新。

　　成立健全药品审评审批造度。通过一系列措施提高审评审批效能，优化审评审批流程。如成立沟通互换、专家征询等造度，将临床试验由审批造改为到期默示许可造，对生物等效性试验以及药物临床试验机构尝试登记治理。

　　同时，对临床急需的欠缺药品、防治沉大传染病和罕见病等疾病的新药、儿童用药品优先审评审批;对医治严沉危及性命且尚无有效医治伎俩的疾病以及公共卫生方面急需的药品，能够附带前提核准上市。

　　社会各界高度关注我国常用药、急(抢)救药欠缺问题，新订正《药品治理法》对“药品储蓄和供给”做出专章划定，明确国度尝试药品储蓄造度、国度成立药品供求监测系统、国度尝试欠缺药品清单治理造度，国度尝试欠缺药品优先审评造度等，多部门共同加强药品供给保险工作。

　　对峙全程管控落实各方责任

　　药品安全关乎公家性命健全，在当真总结国际社会药品治理经验的基础上，新订正《药品治理法》进一步明确药品安全工作该当遵循“风险治理、全程管控、社会共治”的根基准则，并以执行药品上市许可持有人造度为主线，进一步明确药品全性命周期质量安全责任，坚定守住公共安全底线。

　　药品上市许可持有人依法对药品研造、出产、经营、使用全过程中的药品安全性、有效性和质量靠得住性掌管。新订正《药品治理法》专设第三章“药品上市许可持有人”，对持有人的前提、权势、使命、责任等做出了全面系统的划定。

　　新订正《药品治理法》强化药品全过程信息要求。从事药品研造、出产、经营、使用活动，该当遵循司法、律例、规章、尺度和规范，保障全过程信息真实、正确、齐全和可追忆。

　　对药品研造、出产、流通环节，新订正《药品治理法》也予以严格治理。划定从事药品研造，该当遵循药物非临床钻研质量治理规范、药物临床试验质量治理规范，保险药品研造全过程持续切合法定要求。划定持有人该当成立药品质量保障系统，严格药品上市放行。持有人该当依照国度划定全面评估、验证调换事项对药品安全性、有效性和质量可控性的影响。同时要求持有人该当成立并执行追忆造度，保障药品可追忆。

　　新订正《药品治理法》对药品上市后治理也提出了明确要求。划定成立年度汇报造度，持有人每年将药品出产销售、上市后钻延注风险治理等情况依照划定向药品监管部门汇报。同时持有人该当自动发展药品上市后钻研，对药品安全性、有效性和质量可控性进前进一步确证，对已鉴别风险的药品实时采取风险节造措施。给用药者造成侵害的，依法承担赔偿责任。

　　此表，新订正《药品治理法》还从药物借鉴、监督查抄、信誉治理、应急措置等方面强化了药品全性命周期治理理想的落实，细化美满了药品监管部门的处置措施，提升监管效力。

　　这次订正还强化了药品安全“社会共治”的理想，强化了处所当局、有关部门、药品格业协会、新闻媒体等各方面的责任，群策群力共同保险药品安全。

　　重办沉处违法落实处罚到人

　　新订正《药品治理法》全面加大对违法行为的处罚力度，专条划定，违反本律例定，组成犯罪的，依法查究刑事责任，旗号鲜明地维持对药品安全犯罪状为的高压态势。

　　提高了财富罚幅度。如对无证出产经营、出产销售假药等违法行为，�？钍钣苫踔到鸲畹亩兜轿灞短岣叩绞灞兜饺�，货值金额不及十万元的以十万元计，也就是最低�？钜话傥迨蛟�。出产销售劣药违法行为的�？�，也从货值金额的一倍到三倍提高到十倍到二十倍。

　　加大了资格罚力度。对假劣药违法行为责任人的资格罚由十年禁业提高到平生禁业，对出产销售假药被撤除许可证的企业，十年内不受理其相应申请。

　　增长了自由罚伎俩。对出产销售假药和出产销售劣药情节严沉的，以及伪造假造许可证件、骗取许可证件等情节恶劣的违法行为，能够由公安机关对有关责任人员处五日至十五日的扣留。

　　对严沉违法的企业，新订正《药品治理法》落实“处罚到人”，在对企业依法处罚的同时，对企业法定代表人、重要掌管人、直接掌管的主管人员和其他责任人员也予以处罚，蕴含充公违法行为产生期间其所获收入、�？睢⒖隙ㄆ谙奚踔疗缴档�。

　　新订正《药品治理法》还美满了民事责任造度。蕴含明确药品上市许可持有人和药品出产经营企业赔偿责任;划定境表药品上市许可持有人在中国境内的代理人与持有人承担连带责任;尝试民事赔偿首掌管任造;对出产假劣药或者明知假劣药仍销售使用的，受害人能够要求惩治性赔偿等。

　　在大幅提升对违法行为的处罚力度时，新订正的《药品治理法》严格贯彻“过罚相当”的准则，分辨通常违法行为和情节严沉、造成严沉后果的违法行为，沉点加大对主观有意或者严沉违法行为的惩处力度。

　　官方最新解读《药品治理法》

　　8月26日上午，新订正的《药品治理法》经十三届全国人大常委会第十二次会议表诀通过，将于2019年12月1日起执行。订正后的《药品治理法》共十二章155条。

　　十三届全国人大常委会第十二次会议关幕后，上午10时，全国人大常委会办公厅召开新闻颁布会，就刚刚通过的新订正《药品治理法》进行了实时、权威的解读。

　　1.药品治理法时隔18年进行第一次全面批改，这一次批改重要有哪些新的造度和亮点?

　　解读：全国人大常委会法造工作委员会行政法室主任袁杰

　　药品治理法是在18年之后进行的一次全面的大建。药品治理法是1984年造订的，2001年2月订正，除在2013年12月和2015年4月因“放管服”鼎新对个别条款作了批改以表，没有进行大的批改，这次对药品治理法进行全面批改体现了“四个最新”。

　　第一个最新，就是把药品治理和人民的健全缜密的结合起来，在立法主张里面就明确划定了要�；ず屯平医∪�，关于医药和健全的关系，从全世界药品发展的理想来看是在不休提高的，最初威客电竞草案是没有推进的，只有�；す医∪�，随着理想不休加深，药品治理不仅要�；げ⑶乙平医∪�。把药品治理和人民健全缜密结合起来，还体此刻第3条，很鲜明地提出药品治理当当以人民健全为中心。在整个药品治理全过程的造度设计中都对峙体现这个理想。

　　第二个新，就是对峙风险治理，将风险治理理想贯通于药品研造、出产、经营、使用、上市后治理等各个环节，对峙社会共治。

　　第三个新，新在对峙新发展时期的问题导向，药品治理发展过程中存在的问题，对峙问题导向，回应社会关切，坚定贯彻“四个最严”的准则。

　　第四个新，就是新在阐扬司法的最高权威作用，萦绕提高药品质量系统的对药品治理做出划定。各人知路这个草案第一次来的时辰是建改草案，凭据各方面定见和我国药品格业发展的实际必要，从二审起头改为订正草案，全面的系统性的对药品治理造度进行了划定。

　　2.为了可能让公家更快用上好药，用得起好药，国务院要求加快对境表已上市新药的审批，强化欠缺药的供给保险等。新订正的药品治理法在激励研发创新，保险药品的可及性方面有何行动?

　　解读：国度药品监督治理局政策律例司司长刘沛

　　党中央、国务院高度器沉药物创新，以满足人民人民的用药必要，在2015年就出台了鼎新药品医疗机械审评审批造度的定见，2017年又出台了深入审评审批造度鼎新激励药品医疗器械创新的定见。国务院也屡次召开会议，对推动医药产业创新升级，加快境表新药、抗癌药审评审批提出了要求。国度药监局当真贯彻党中央、国务院的部署，出台了一系列激励创新、加快审评审批的行动，极大的调动了药品企业研发的积极性。

　　在创新药的申请方面，2018年比2016年增长了75%。2018年我们批的新药48个，其中抗癌新药就有18个，比2017年增长了157%。全国人大在新订正药品治理法的过程中，总结鼎新经验，借鉴国际经验，宽泛听取定见，在药品治理法总则就明确划定了国度激励钻研和创造新药，同时增长和美满了十多个条款，增长了多项造度行动，为激励创新，加快新药上市，满足公家更好地用上好药、用得起好药开释了一系列造度盈利。

　　药品治理法具体的一些造度重要有：

　　一是明确了激励方向，沉点支持以临床价值为导向，对人体疾病拥有明确疗效的药物创新。激励拥有新的医治机理，医治严沉危及性命的疾病、罕见病的新药和儿童用药的研造。

　　二是创新审评机造，强化审评机构能力成立，美满与注册申请人的沟通互换机造，成立专家征询造度，优化审评流程，提高审评效能，为药物创新提供了组织保险。

　　三是优化了临床试验治理，从前临床试验审批是核准造，改为了默示许可造，临床试验机构的认证治理调整为登记治理，提高了临床试验的审批效能。

　　四是成立关联审评审批，在审评审批药品的时辰，将化学原料药、有关的辅料和直接接触药品的包装资料和容器调整为与造剂一并审评审批，同时对药品质量尺度、出产工艺、标签和说明书也一并核准。

　　五是尝试了优先审评审批，对临床急需的欠缺药、防治沉大传染病和罕见病等疾病的新药、儿童用药开设绿色通路，优先审评审批。

　　六是成立了附前提审批的造度。就是对于医治严沉危及性命且尚无有效医治伎俩的疾病，以及公共卫生方面急需的药品，临床试验已罕见据显示疗效，并且可能预测临床价值的能够附前提审批，以提高临床急需药品的可及性，这个造度缩短了临床试验的研造功夫，使那些急需医治的患者能第一功夫用上新药。

　　当然，附前提核准我们也有更严格的要求，好比在药品注册证书中要载明有关事项，药品上市许可持有人在药品上市以来还要采取更严格的风险管控措施，在划定期限内实现有关钻研，若是没有实现有关钻研，或者不成能证明获益大于风险的，国度药监局还能够依法处置，甚至直接注销药品注册证书。这样的划定既满足了临床需要，同时又能确保上市药品的安全。

　　当然对于社会各界高度关注的常用药、急用药欠缺的问题，新订正的药品治理法也专章划定了药品储蓄和供给，提出了标本兼治、多部门协同的要求。除了在临床急需的用药方面优先审评审批，还划定了药品储蓄造度，成立药品供求的监测系统，美满欠缺药品治理，明确了企业药品出产保险供给的主体责任，加强药品保险。下一步国度药监局将贯彻党中央、国务院沉要决策部署，全面落实药品治理法的要求，美满激励创新的具体行动，持续积极共同有关部门加快推动欠缺药品供给保险工作，切实保险人民用药可及。

　　3.关于药品治理法，新订正的药品治理法全面执行药品上市许可持有人造度，这项造度全面执行，对于强化药品安全监管，落实企业的主体责任，有什么意思?

　　解读：国度药品监督治理局政策律例司司长刘沛

　　关于上市许可持有人的问题，抓住了药品治理法新订正的沉点。由于新订正的药品治理法成立了上市许可持有人造度，这个造度一是落实药品全性命周期的主体责任，二是能够引发市场活力，激励创新，优化资源配置。

　　什么是上市许可持有人呢?上市许可持有人造度，就是占有药品技术的药品研发机构和出产企业，通过提出药品上市许可的申请，获得药品注册证书，以他自己的名义将产品投向市场，对药品全性命周期承担责任的这么一项造度。有人说上市许可持有人也是出品人，或者说是持证商。全国人大借鉴国际经验，2015年11月，在十一届全国人大常委会第十七次会议上授权国务院在北京等十个省市发展药品上市许可持有人造度试点，四年来获得了积极的功效，对加强药品全性命周期的治理，激励创新、削减低水平沉复、优化资源配置阐扬了积极的作用。在新订正药品治理法过程中，全国人大又总结试点的经验，以人民健全为中心，美满科学监管的造度，设立专章，并且在有关的各个章节明确上市许可持有人对药品质量安全的主体责任，强化了全过程的监管，为落实企业主体责任提供了法造保险。

　　在总则中，药品治理法明确国度对药品执行上市许可持有人造度，上市许可持有人依法对药品研造出产、经营使用全过程中药品的安全性、有效性、质量可控性掌管。同时，划定上市许可持有人要成立质量保障系统，对药品的非临床钻延注临床试验、出产经营、上市后钻延注不良反映监测、汇报及处置等全过程、各环节都要掌管。除了上市许可持有人要具备质量治理、风险防控能力之表，还要具备赔偿能力。对于境表的上市许可持有人，要明确指定中国境内的企业法人推广持有人使命，承担连带责任。在研造环节，划定持有人必须遵守非临床钻研和药物临床试验质量治理规范，保障研造的全过程的持续合规。在出产环节，要求成立质量治理系统，保障出产全过程的持续合法合规。委托出产的，该当委托有前提的药品出产企业，签定有关的和谈，对药品出产企业出厂放前进行审核。在流通环节，划定持有人该当成立追忆造度，保障药品可追忆，委托销售的也要委托切合前提的药品经营企业。委托仓储运输的，要对受托方能力进行评估，同时要明确药品质量责任和操作划定，对委托方进行监督。在上市后治理方面，对持有人要求造订风险治理打算，发展药品上市后钻研，加强已上市药品的持续治理，蕴含上市后的评价。同时要求成立不良反映汇报和召回造度�；褂芯褪浅钟腥艘闪⒛甓然惚ㄔ於�，每年都要向药品监管部门提交药品出产销售、上市后钻延注风险治理等情况。同时，对药品上市许可持有人法定代表人提出了对药品质量全面掌管。

　　在明确持有人责任的同时，药品治理法也对药品的研造单元、出产企业、经营企业、使用单元做出了一系列的划定，要求他们要遵守司法律规、规章和尺度规范的要求，要在出产经营、使用过程中严格依照司律例定，保障全过程信息的真实正确、齐全、可追忆。新订正的药品治理法还划定了药物借鉴、监督查抄、信誉监管、信息公开、应急措置等内容，落实了全性命周期治理的理想，细化美满了告诫、约谈、期限整改、暂停出产销售及使用进口等等一系列监管措施，督促持有人切实推广主体责任。

　　4.药品治理法关于儿童用药这块，第16条增长了一个表述，国度采取有效措施激励儿童用药品的研造和创新等内容，我们国度将会采取什么有效措施加快儿童用药的研造。另表，由于儿童用药拥有很大的特殊性，关于儿童用药的专门的司法律规都有哪些思考，下一步会有哪方面的思考?

　　解读：国度药品监督治理局政策律例司司长刘沛

　　这次药品治理法对于激励创新，出格是刚才我介绍了，对于激励的方向作出了很明确的划定。儿童用药也是沉点激励的方向。目前对于儿童用药，党中央、国务院高度器沉，由于儿童用药比力特殊，研发、使用量相对比成人用药要少，在研发过程中，尤其是发展临床试验等方面难度也更大一些，研发积极性低。因而，药品治理法专门划定国度采取有效措施，激励儿童用药品的研造和创新，支持开发切合儿童生理特点的儿童用药品新种类、剂型和规格，对儿童用药品予以优先审评审批。下一步药监部门要在落实药品治理法的过程中钻研具体的有关配套规章和政策，出台相应的技术领导准则，激励和推进儿童用药的研造和创新。

　　解读：全国人大常委会法造工作委员会行政法室主任袁杰

　　儿童是威客电竞将来。各人知路，对儿童用药，党中央、国务院各方面都极度关注。其时造订疫苗治理法的时辰就说，疫苗重要都是针对儿童的，所以要高度器沉疫苗治理造度的建设。药品治理法建悔改程中，凭据常委会提出的定见，我们增长了对儿童用药的划定，一向到最后顿时就要通过了，委员们还提出了这方面的定见，我们对儿童用药专门用一款进行划定。刚才有记者提到，就是第16条的那一款。现实上写得极度具体，国度要采取有效的措施来支持儿童用药的研发，同时要采取措施激励对儿童用新药的剂型、规格进行开发，激励开发。我们相信，有关部门会采取更有效的措施进一步贯彻好这款的划定。

　　5.新订正的药品治理法第12条划定国度成立药品追忆造度，要求国务院药品监督治理部门造订统一的尺度和规范，同时第36条也作出了相应的划定，那么，目前国度级的工作情况是怎么样的?

　　解读：国度药品监督治理局政策律例司司长刘沛

　　药品治理法在总则明确划定国度成立健全药品追忆造度，药品追忆造度是用信息化的伎俩保险药品出产经营质量安全，预防假药、劣药进入合法渠路，并且可能实现药品风险节造，精准召回，所以药品追忆造度也是药品治理法的一个沉要的造度。药品追忆造度建设重要是以“一物一码、一码同追”为方向，要求药品上市许可持有人要成立药品追忆的系统，实现药品最幼包装单元可追忆、可核查。建设药品追忆造度总的准则就是监管部门定造度、建尺度，允很多码并存，能够兼容原来的电子监管码，也能够兼容此刻国际上常用的其他编码，充分阐扬企业的主体作用。药品治理法明确划定，上市许可持有人、出产经营企业、医疗机构要成立执行药品追忆造度，各个单元自建追忆系统，要做到数据互联互通。依照这个要求，药监局也在成立追忆协同平台、追忆监管平台，并且将颁布一系列追忆的技术尺度，以使有关的各个部门可能有一个统一的追忆系统尺度规范，追忆系统在疫苗法中也有相应的划定。目前药监局现实已经颁布了一些规范，好比药品追忆编码要求等等，我们下一步还要进一步建设协同平台和监管平台，明确有关要求及实现时限，落实各方责任，最终实现全种类、全过程起源可查、去向可追。

　　6.这次药品治理法第124条最后一段的划定，未经核准进口少量境表已合法上市的药品，情节较轻的话能够免责免罚，是否回应了陆勇案和聊城假药案，回应了社会上的一些必要。

　　解读：全国人大常委会法造工作委员会行政法室主任袁杰

　　刚才我讲了，新法有新处，刚才记者同道讲是否回应《我不是药神》反映的问题，我感触这的确是回应社会上对这个问题的关切。这个问题怎么看呢在?

　　第一点就是从境表进口药品，必必要经过核准，这是本法所作出的划定，这是一个准则。没有经过核准的，即便是在国表已经合法上市的药品，也不能进口。

　　第二点这次对假劣药的领域进行批改，没有再把未经核准进口的药品列为假药，这就是回应了老苍生的关切。对于进口少量境表合法上市的药品，情节较轻的，能够减轻或者免予处罚。这次把未经核准进口的药品从假药里面拿出来单独划定，但是不蹬宗就降低了处罚力度，而是从严设定了司法责任，同时，违反第124条的划定，组成出产、进口、销售假劣药品的，依然按出产、进口、销售假劣药进行处罚。这种行为依然是违反药品治理秩序的行为，所以这次把假劣药回归到按药品的功效来设计假劣药的内容，违反划定的依然也要处罚，在司法责任中对违反治理秩序的作了专门的划定。刚才记者讲到的这一款，现实上的确是为了回应社会关切。

　　7.药品治理法没有提到网络上是否不容处方药，今后网络上是否依然能够销售，若何监管?

　　解读：全国人大常委会法造工作委员会行政法室主任袁杰

　　网络的问题我也和各人汇报一下。各人一向都出格关注网络销售的问题，现行做法明确划定说网络不成以直接向公家销售处方药。通过网络销售处方药是一个焦点，各人都比力关切。

　　在二审的时辰，凭据现行做律例定了不容通过网络直接销售处方药，在审议和征求定见的过程中有两种分歧定见，一种以为该当不容通过网络直接销售处方药，有的定见提出不要一刀切，是能够在加强监管的前提下允许网络销售处方药。

　　思考到有两种分歧的定见，我们综合各方面的定见，对峙线上线下一样尺度、一体监管的准则，司法就网络销售药品作了比力准则的划定，即要求网络销售药品要遵守药品经营的有关划定，并授权国务院药品监督治理部门会同国务院健全卫生主管部门等部门具体造订法子，同时划定了几类特殊治理药品不能在网上销售，为实际索求留有空间。

　　解读：国度药品监督治理局政策律例司司长刘沛

　　网络销售处方药的问题，我们之前也听到了各类分歧的定见，所以在药品治理法订正的过程中，各人对这个问题，出格是全国人大对这个问题宽泛听取各方面定见，审慎钻研。

　　两个概想，一个概想是若是允许网络销售处方药，会放大药品安全风险，带来安全隐患，所以但愿不容。但是另表一种定见以为，在国度简政放权和“互联网+”的布景下，本着便民的准则，该当加强药品监管，同时也该当为满足人民的用药需要，对网售处方药加强事中过后监管，优化公共服务，不要一禁了之。

　　这两个概想简直都存在。2017年国务院办公厅就印发了进一步鼎新美满药品出产流通使用政策的定见，推动“互联网+药品流通”，推进线上线下的融合发展，推广“网定店取”、“网定店送”。2018年4月，国务院办公厅又印发了推进互联网+健全医疗发展的定见，那里面也提出了“互联网+药品供给保险服务”要索求医疗机构的处方信息和药品销售信息互联互通、实时共享。

　　所以在药品治理法订正过程中，人大听取了各方面的定见，采取了包涵审慎的态度，对我们药监部门也提出了下一步的要求。我们思考，依照药品治理法的总的准则，进一步明确有关政策，一个是“线上线下要一致”，所以对于网售的主体，必须首先是获得了许可证的实体企业，就是说线下要有许可证，线上才可能卖药。另表，就是网上销售药品要遵守新的药品治理法关于零售经营的要求。第二，思考到网络销售的特殊性，对网络销售的处方药划定了更严格的要求，好比药品销售网络必须和医疗机构信息系统互联互通，要信息能共享，重要是确保处方的起源真实，保险患者的用药安全。再一个就是配送，配送也必必要切合药品经营质量规范的要求。

　　所以，通过这样一些造度划定，我们对于网络销售药品但愿可能严格监管，也不会出现各人不安的问题。关于药品网络销售监督治理法子，我们也在草拟过程中。下一步我们会以贯彻药品治理法为契机，会同卫生健全等部门宽泛听取定见，进一步加快草拟措施，致力规范和疏导药品网络销售健全发展，更好地保险公家的用药权利。

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